周口频道

　　今年6月以来，中心城区环境卫生和出店经营集中整治、“两违”治理和交通秩序集中整治相继启动，中心城区吹响了发展建设冲锋号，拉开了城市综合整治提升的大会战。如今，居民无不惊喜地感叹：道路顺畅了，市容整洁了，社区变美了……这场大会战事关全面提升中心城区人居环境和发展环境，时间紧、任务重、投入大，如何才能保证各级干部“敢担当、敢作为”？市区两级纪委给出了答案。

　　定规矩建防线

　　“按照责任分工，坚决做到令行禁止，坚决做到不打折扣，坚决做到态度鲜明，坚决做到服从大局，坚决做到履诺践诺。各级纪检监察机关必须旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，以铁的纪律确保打赢这场硬仗。”市委常委、市纪委书记王富兴在中心城区“两违”治理和交通秩序集中整治推进会的讲话掷地有声。

　　市纪委监察局迅速下发《关于严明纪律保障中心城区整治建设顺利进行的通知》。这份通知可谓分量十足，针对中心城区“两违”集中整治、交通秩序整治、环境卫生和出店经营，从七个方面划定红线，提出明确要求，并印发《党员干部支持中心城区整治建设工作承诺书》。中心城区29361名党员干部分别签订了《承诺书》，其中处级以上党员干部签订819份，科级党员干部签订4537份，科级以下党员干部签订23615份。

　　川汇区作为治理任务最重最繁琐的一个区，工作成效事关中心城区各项治理工作全局。这一点，该区纪委书记周金诚有着清醒认识。他向记者介绍，该区结合自身工作实际，迅速行动，就全区党员干部积极配合做好集中整治“两违”提出明确要求和执纪问责相关规定，签字背书、倒逼责任，要求全区党员干部层层签订承诺书，配合好、履行好各自应承担的责任和义务。

　　这一行动在东新区、开发区和港区同时展开，各区直单位、各办事处、各居委会党员干部层层签订支持中心城区整治建设工作承诺书，明确每一名党员干部在履行好中心城区整治建设中承担的任务和责任的基础上，严明纪律，明确指出对不作为、慢作为导致“两违”监管不到位、制止不及时、拆除不力的，视情节予以预警约谈、通报批评等处理。

　　市县两级纪检监察机关坚持开门抓作风，设立“两违”问题综合治理举报箱和举报电话，受理党员干部“两违”问题的举报，对群众反映强烈、上级领导批示等“两违”信访案件进行重点督查。

　　明责任，勇担当。按照市纪委统一部署，市直相关职能部门结合工作职责分工，把纪律和要求传导到“神经末梢”。

　　8月9日，城区两名交警因没有按规定着装，被市公安局督查部门处以禁闭处分。

　　“正人先正己，越往后越要释放执纪必严的信号。”交警支队纪委书记赫延廷说，支队党委从细微处着手，严格交警队伍管理，严防违纪违法问题，以过硬的队伍素质确保从严整治“渣土车”，集中整治三轮车，严管重罚行人和车辆交通违法行为，加快中心城区停车场站建设等交通秩序整治各项措施的落实。

　　强督查聚合力

　　如果说，立规矩定纪律是建立防线，那么督查督导、查办案件则直接体现了纪检监察工作的特殊性。

　　8月18日上午10时，周口人民公园对面一条小胡同里出现了十来位陌生的面孔，他们边走边看边讨论，这引起了附近居民的好奇。

　　原来是市“两违”治理办公室督查督导组组长、市纪委监察局正处纪检监察员郑军带领市国土局、市不动产管理局、市区两级“两违”治理办公室、荷花路办事处有关负责同志到这里实地查看，了解“两违”情况。

　　果不其然，胡同旁一条原本宽阔的名为“海洼子”的沟渠被违章建筑截头去尾，仅剩半米宽的水沟散发出阵阵恶臭。

　　“我们深受其害，早就该拆了”“违章建筑就应该拆”“我们这一带都愿意拆”……得知是调查“两违”情况，几位居民主动走上前去向督查组介绍情况。

　　根据群众举报和领导批示，这其中极有可能涉及到公职人员“两违”情况。实地查看后，郑军召集随行人员立即启动案件调查程序，以钉钉子的精神，深入调查摸底，核查地证地基档案、房产档案，核对法律法规依据，查清违建房屋实际所有人，对涉及的公职人员绝不姑息。

　　郑军向记者介绍，督查督导公职人员、部门单位“两违”行为，查办领导批示案件，是市纪检监察部门在集中“两违”治理中所肩负的重要使命。“两违”治理是一个严肃的政治问题，考验着各级党员干部的政治觉悟和政治素养。纪委监察部门通过“两违”整治专项活动强化党员干部的政治意识、规矩意识、法律意识，对于我市城市文明和市民素质的提升都将起到示范带动作用。

　　关帝上城南广场附近，一家餐饮企业涉嫌违建，但从表面看不是专业人员很难发现问题。8月4日，按照副市长洪利民批示，市“两违”治理办公室督查督导组启动调查程序，组织国土局、规划局、不动产管理局工作人员现场办公，经过实际测量发现违建100多平方米，并责令其拆除。

　　“市纪委提出的要求十分明确，决不是一纸空文，而是雷池、是红线。”市经济开发区纪委书记杨国建告诉记者，在“两违”整治中该区纪检部门已开展4轮督查，谈话提醒12人次。

　　立机制促作风

　　区一级层面处在各项整治工作第一线，如何结合实际，贯彻落实好上级领导部署要求，建立长效预防和管理机制，显得尤为重要。

　　川汇区纪委按照集中整治“两违”任务批次和计划建立日常跟踪问效机制，每天对各办事处工作进度跟踪问效、通报情况，对工作进展慢的办事处及时谈话提醒，对有令不行、有禁不止，打折扣、做选择、搞变通的行为，将按违反政治纪律的标准处理。严格执纪问责，对各办事处辖区内新增“两违”建设实行限期整改、逐宗核销。对整改没有到位的，对相关责任人员实施责任追究制，并全区通报。去年以来先后对16名相关责任人进行了组织和纪律处理，对综合排名落后的办事处负责人进行了诫勉谈话。区纪委对上级督办的“两违”建设，及时介入、跟踪督办，对工作不认真、尽责不到位的相关责任人，实施责任追究。2016年以来，督促各办事处查处“两违”案件320多起，对排名落后的2个办事处负责人分别进行了诫勉谈话，对2名相关责任人实施了责任追究。

　　在市经济开发，该区纪委也同样通过责任制的落实强化督查。该区采取日常督查和重点督查相结合的方法对各单位环境整治工作和“两违”治理工作开展情况进行督查，建立环境整治工作和“两违”治理微信群，编发督查信息，对整治工作一天一总结、一天一通报，始终保持零容忍，重拳出击，强力推进。

　　在环境卫生和出店经营整治工作中，市工商局结合自身工作特点，在所分包路段中大力整治占道经营，取缔该路段出店经营户200多家，并对文明经营户进行表彰奖励。

　　职能部门按照责任分工主动作为，正是网格化管理机制带来的直接结果。目前，中心城区139个责任路段（区域）严格落实“定人、定岗、定责、定标准、定奖惩”的目标责任机制，每条路都有一名路长，设有城市管理公示牌，向社会公开中心城区每个责任路段（区域）的路长、责任人、执勤时间、联系方式等信息。各责任单位在责任路段设置监督岗，派专人值守，与城管、环卫人员密切配合，做好环境卫生保持及出店占道劝导疏解工作。

　　压力就是动力，责任就要担当。目标任务层层分解，每一段街道、每一家商户、每一处违建都有责任明确的责任主体、具体责任人，使责任得到压实、措施得以落实，切实增强了紧迫感和责任感，形成了比务实比担当的良好风气。

　　做表率引方向

　　俗话说，群众看党员，党员看干部，干部看组织。市纪委在通知中明确要求，广大党员干部和各职能部门要敢于担当，尽职尽责，按照各自的责任分工和承担的任务，采取有效措施，确保按时、高效完成各自承担的工作任务，对那些敷衍塞责、不敢担当，作风浮漂、搞面子工程，导致工作任务不能如期完成的，将依纪依规追究部门和个人的失职渎职责任。

　　整治工作启动以来，从市委、市政府主要领导到各区委班子、职能部门、办事处负责人，冒酷暑、顶炎热，走访群众、实地察看，分析存在问题、研究推进措施，为基层工作人员起到了示范带头作用。

　　工作中，广大党员干部带头执行市委、市政府作出的“两违”整治等重大决定，认真做好亲属、下属以及身边群众的工作，动员他们积极参与、配合、支持中心城区各项整治活动。

　　文昌办事处万庄社区党支部书记张辉就是其中一位。在第一批“两违”集中整治任务下达后，他主动做通亲属工作，第一个拆除违章建筑，起到了示范带动作用，群众用半天时间完成自拆违建19处。

　　“市纪委提前打了‘预防针’，对致使、授意、暗示、打招呼等方式参与‘两违’，为特定关系人谋求不正当利益的行为，将进行严肃查处。说情的、打招呼的不见了，为工作顺利开展扫清了障碍。”市规划局副局长王国强深有感触地说。

　　“通过‘两违’治理，干部队伍拆出了信心、拆出了希望、拆出了凝聚力、拆出了战斗力，拆掉了不规矩的意识、拆掉了任性，为下一步城市建设和发展奠定了坚实基础。”作为川汇区“两违”治理的总负责人、见证者，该区副区长沈宗祥对“两违”治理作出如此评价。

　　截至9月初，中心城区共拆除违法建设3096处，面积约33.4万平方米，拆除违法用地336处，面积约897亩；规范出店、占道经营1380户，取缔马路市场55处，查扣57辆违法违章渣土运输车……数字的背后凝聚着全市人民对美好生活的期盼，凝聚着全市广大党员干部的忠诚和担当，凝聚着全市各级党组织的为民和务实。全市各级纪检监察机关必将不忘初心、不辱使命，严格监督执纪问责，为我市中心城区整治建设提供坚强有力的纪律保障，助推中心城区一年一变样、三年上台阶、五年大发展。（记者 王伟宏 王河长 通讯员 周萌 杨东广）