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　　打铁还需自身硬。今年换届以来，市四届人大常委会坚持把加强自身建设作为一项重要工作来抓，完善工作制度，提升工作效能，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，在新的起点上努力推动人大工作新发展。

　　健全制度促长效

　　谋事之初，先定制度；行事之际，恪守规范。市委书记、市人大常委会主任刘继标高度重视人大制度建设，明确要求在人大常委会原有制度基础上，立足新形势、新任务、新要求进行修改完善，使规章制度具有连续性、针对性、可操作性。制度通过以后，要认真学习、自觉遵守、严格执行，不断提高常委会工作的制度化规范化水平。市人大常委会副主任、党组书记刘国连多次强调，要用制度管人管事，用制度规范言行，进一步建立健全常委会工作规则和机关管理制度，形成依法依规、高效协调的工作机制，使人大各项工作都有章可循，不断推进常委会及人大机关工作的制度化、规范化、程序化。8月4日，市四届人大常委会第一次会议通过了《市人大常委会关于加强自身建设的意见》《市人大常委会组成人员守则》《市人大常委会关于进一步加强市人大常委会组成人员联系市人大代表的意见》《市人大常委会组成人员履职档案管理办法》《市人大常委会关于切实加强对人大代表教育和管理的意见》等5项制度，为新一届人大常委会立下新规，保证了常委会的各项工作有章可循、有序开展。

　　《市人大常委会组成人员守则》和《市人大常委会关于切实加强对人大代表教育和管理的意见》的实施，意味着市人大常委会在对常委会组成人员和人大代表的管理上，逐步建立起完备的管理制度。市人大常委会将逐步探索不称职人大代表退出机制，向那些不作为、慢作为的代表敲响警钟。《守则》和《意见》明确规定，人大代表要自觉接受原选举单位和人民群众的监督，按要求参加原选举单位的会议和活动，每年参加选民接待活动不得少于两次，定期就履行代表职务情况向原选举单位述职，接受评议和监督，不断改进工作，增强履职实效；对于未能按时参加会议和履职活动的，根据缺席情况对其进行诫勉谈话或劝其辞去人大代表职务。

　　为确保市人大常委会依法行使职权，提高常委会的议事质量，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，市人大常委会针对工作中的新情况、新问题，及时完善常委会议事规则、主任会议议事规则等规范性文件。通过进一步完善相关议事制度，更好地坚持民主集中制，促进议事活动的制度化、规范化，保障常委会法定职权有效行使，提高常委会会议的议事效率和质量。

　　服务大局展作为

　　围绕中心，服务大局，是做好人大工作的一条基本经验，也是人大工作必须坚持的一条重要原则。常委会组成人员紧紧围绕市委提出的“务实重干、敢于担当，加压奋进、跨越发展”工作方针，“坚决打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会”总体目标，“三高三优”工作目标，着力推进“四大攻坚”、实现“四大突破”，科学谋划、狠抓落实，助推市委决策部署贯彻落实。

　　具体工作中，常委会把市委的工作重点、政府的工作难点、群众关注的热点作为人大工作的着力点，深入基层调查研究，倾听群众呼声，了解群众意愿，为市委正确决策提供依据，推动市“一府两院”改进工作。在市四届人大常委会第一次会议上，市委书记、市人大常委会主任刘继标提出明确要求：“市人大常委会要超前谋划，统筹安排，把市委关注的要事、大事、难事，人民群众关心的热点、难点、焦点，‘一府两院’工作的重点列入常委会议题，精心安排代表视察、专题调研、走访选民等活动，做到与市委政治上同向、思想上同心、推动发展上同力。”

　　规范履职重实效

　　为促使常委会组成人员依法履行职责，提高履职实效，市人大常委会进一步规范了履职档案登记和管理工作，将常委会组成人员在人代会期间出席各种会议、提出议案建议情况，闭会期间出席参加常委会组织的学习培训、执法检查、调研、视察，参加代表小组活动，联系人大代表和人民群众等进行细化量化。每年年底对组成人员履职情况进行统计，在人代会期间向代表通报；每届末对常委会组成人员履职情况提出分析报告，作为评价履职情况和是否继续提名的重要依据。

　　记者注意到，常委会文件中明确规定，常委会组成人员应当积极参加常委会组织的执法检查、视察和调查研究等活动，每年保证至少参加两次；常委会组成人员要密切联系人大代表，主任会议组成人员每人联系3名人大代表，常委会委员每人联系2名人大代表；常委会委员要加强与人民群众的联系，坚持走群众路线，深入调查研究，每年提出建议不少于2件；常委会组成人员因病或其他特殊原因不能出席常委会会议时，应当在会前以书面形式履行请假手续；常委会会议举行前，常委会组成人员应就会议议题开展调查研究，认真阅读会议材料，积极做好审议准备。市人大常委会还就组成人员联系人大代表作出明确规定，要求组成人员从工交、农业、财税、教科文卫、环境资源等与人民群众密切相关的行业中的基层人大代表确定联系人选，通过深入到市人大代表所在工作单位或居住地与代表直接会面，电话、信函联系及接待人大代表来访等多种方式，保持同代表的经常联系。这一系列制度的出台，以刚性要求加强了对常委会组成人员和人大代表的教育管理和监督，将大大激发他们依法履职的积极性和主动性。（记者 王艳）