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　　—— 中共周口市委《关于党政“一把手”抓改革落实九条意见》出台纪略

　　改革如何“一把手”抓“一把手”

　　7月11日，市委全面深化改革领导小组第六次会议审议并通过了《关于党政“一把手”抓改革落实九条意见》。

　　《意见》坚持“一把手”抓改革，坚持“一把手”抓“一把手”，紧紧抓住“一把手”这个“关键少数的少数”，紧紧抓住推动改革发展的核心力量、关键力量，压实改革落实主体责任，提硬改革落实措施机制，在全市全面吹响了“一把手”向前再向前、深入再深入、扎实再扎实进行改革攻坚的集结号、冲锋号。

　　关于《市委深改组关于党政“一把手”亲力亲为抓改革落实九条意见（讨论稿）》这个重要改革文件的起草出台，市委全面深化改革领导小组成员、办公室主任，市委常委、市委秘书长李云作了如下说明——

　　习近平总书记和省委书记谢伏瞻多次强调“各级各部门主要负责同志要抓改革落实”，突出强调“改革要‘一把手’抓‘一把手’”。目前，全市改革已进入纵深推进期、集中攻坚期，抓住领导干部这个“关键的少数”，就抓住了推动改革发展的核心力量，抓住“一把手”这个“少数的少数”，就抓住了推动改革发展的关键力量。按照中央和省委改革部署，按照刘继标书记在第五次市委深改组会议上“四个更”的重要讲话精神，结合我市改革工作实际，我市起草了这个“‘一把手’抓改革的意见”。

　　《意见》起草召开了3次专题会议，反复讨论、修改、论证，并征求意见。这个《意见》更加强调发挥“一把手”抓改革的作用，更加注重压实“一把手”抓改革的责任。为便于操作、容易落实，我们提纲挈领地把其概括为九条，分别是明确指导思想、提升政治站位、把握目标要求、遵循基本原则、压实主体责任、建立长效机制、强化督察促进、综合考核评价和严格追责问责。

　　这个《意见》有两个鲜明的特点：一是突破性的探索创新。这个《意见》在全省是第一家，省里目前还没有专门对“一把手”抓改革出台什么意见，省辖市中也没有谁出台了类似的意见。二是项目化的有所作为。一二三四五六条明确了“一把手”怎么做、做什么，特别是第六条“建立长效机制”这块，提出了建立定期例会推进制、重要方案把关制等八大机制，都是易于操作、便于推行的；七八九条明确了做好怎么样、做不好怎么样；第九条“严格追责问责”这块提出了通报批评、警示约谈、诫勉谈话等问责措施，还特别加上了“容误纠错”这一项，把大胆改革与违纪违法区分开来，充分体现了为改革担当者担当的政治情怀。

　　文件印发前，刘继标书记对这个《意见》逐条进行了审阅。肯定这个《意见》上合要求、下接地气，体现了改革顶层设计与基层探索的有机结合，各级各部门“一把手”就应该这样做，也必须这样做。这个《意见》的出台，标志着我市抓改革工作进入了一个新阶段，干部作风开启一个新转变。

　　“一把手”如何抓改革促落实

　　《意见》注重实践性和可操作性。《意见》提纲挈领地把“一把手”怎么做、做什么，做好怎么样、做不好怎么样概括为九条，着力做到条条简明扼要、直达要义，着力做到条条规范又合理、可行又能行。

　　《意见》要求“一把手”要提升政治站位。各级党政“一把手”要进一步增强“四个意识”，提升政治站位，增强思想自觉和行动自觉，以坚定严明的执行力和严谨务实的行动力，打好全面深化改革攻坚战。

　　《意见》明确了“一把手”要把握的目标要求。充分发挥“关键少数”作用，形成“‘一把手’抓‘一把手’”抓改革落实的长效机制；充分发挥示范带动作用，形成全市上下真抓实干、驰而不息抓改革的浓厚氛围；重要领域和关键环节改革取得决定性成果，全面深化改革的“含金量”和全市人民群众的“获得感”显著提升。

　　《意见》压实“一把手”改革落实主体责任。各地各部门党政“一把手”要切实做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，做全面深化改革的促进派和实干家。

　　《意见》建立了“一把手”抓改革落实八大工作机制。定期例会推进制。深改组会议、改革工作专题会议要根据实际需要及时召开，原则上，每年度深改组会议不少于4次，每季度改革工作专题会议不少于1次。重要方案把关制。在本责任区改革思路上发挥主导作用，把住重要改革方案的数量关和质量关，既跟进上级，又充分结合实际，抓关键问题、抓实质内容、抓管用措施，不断出台并完善改革方案，关注跟踪方案的实施落实。深入基层调研制。把调研贯穿改革全过程，围绕改革推进情况、存在问题，真正沉下心来、花费心血真调深研，认真总结实践经验，深入剖析矛盾症结，积极提供对策建议。每年调研不少于4次，形成调研报告，并报市委深改组。调研报告要有案例、有分析、有对策、有可复制可推广的经验。现场办公推进制。以解决问题为目的，定期到改革工作一线召开现场办公会，努力打通关节、疏通堵点、破除阻力，推动相关领域改革顺利进行。督察推动落实制。投入更多精力抓督察问效，加强和改进改革督察，拓展督察的广度和深度，既督任务督进度督成效，又察认识察责任察作风，以亲督严察促进改革真落实。领衔推动项目制。要亲自领衔推动本责任区一项重大改革项目和一批重点改革项目，做到全程过问、全程负责、一抓到底，确保领衔项目取得实质性突破，为本地区、本部门抓改革作出示范表率。书面述职报告制。要向市委深改组每半年作1次书面述职，根据述职报告内容，结合平常工作情况、群众满意度确定优秀、称职、基本称职和不称职等次。工作动态台账制。建立责任区工作台账，实时记载领导和推进本地区、本部门改革动态工作情况，定期上报市委深改组，并报市委改革办备案。