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　　近日，市政府下发《周口市人民政府关于提升产业扶贫基地建设水平 促进贫困户持续增收的指导意见》

　　本报讯 （记者 高洪驰 通讯员韩永杰） 近日，市政府下发了《周口市人民政府关于提升产业扶贫基地建设水平 促进贫困户持续增收的指导意见》（以下简称《意见》），明确了我市对贫困户的扶持模式、产业扶贫示范基地标准，并对各县市区提出了明确要求。

　　据了解，2016年周口市共培育出121个市级产业扶贫示范基地，在此基础上2017年和2018年，周口市每年至少要打造100个高标准、高效益的市级产业扶贫示范基地，到2018年实现对贫困人口产业扶贫全覆盖。

　　《意见》指出，周口市各县市区立足实际，依托自身资源禀赋和产业优势，探索建立了小额信贷、扶贫车间、“巧媳妇工程”、土地流转、光伏发电、高效农业、乡村旅游、电子商务等各具特色的扶贫模式。通过政府设立的风险补偿金，撬动金融部门扶贫小额信贷；利用围村林、空闲地、闲置厂房等场所，吸引劳动密集型企业在贫困村增设加工点，吸纳有劳动能力的贫困户转移就业，增加收入；采取“公司+订单+定点+农户”的加工经营模式，引导项目订单优先向贫困村贫困户倾斜，帮助留守妇女在不耽误农业生产和照顾家庭的同时，增收致富；贫困户通过土地流转资金入股，提升贫困户的“造血”功能；通过光伏扶贫分红形式增收脱贫；引导贫困户生产特色农产品，不断增加收入；发展第三产业，增加贫困户转移就业和收入；实施技术带动，让贫困户通过学习网络营销技术自主创业，或在电商生产基地从事劳动，从而达到脱贫致富目的。

　　《意见》对产业扶贫示范基地明确了建设标准。作为产业扶贫工作的引领、标杆，申报评选市级产业扶贫示范基地的企业（合作社），应具备以下条件：必须依法成立，各类证件齐全，且截至2017年5月31日成立时间达到2年以上；应有较强经济实力，注册资金在200万元以上；具备较强的带动能力，带动贫困户原则上不少于100户；法人代表应有较强的社会责任感，群众参与度、知晓度和满意度高；必须有完善的财务管理制度，能够积极配合各有关方面的监管；必须有明确的产业发展定位，市场前景好，发展潜力大，群众增收效果明显；必须与贫困户建立紧密的利益链接机制和最低利益保障机制，贫困户得到有效扶持，脱贫效果明显；对直接带动贫困户就业的劳动密集型企业，申报为市级产业扶贫示范基地的，须与建档立卡贫困户劳动力签订规范的用工合同，带动贫困户劳动力就业不少于200人，且依法缴纳社会保险，落实好市定最低工资标准。

　　《意见》要求，要加强组织领导。坚持市级领导干部联系县市区和乡镇的脱贫攻坚工作，同时联系当地扶贫基地建设工作。继续实行县市区四个班子领导干部“包、保、挂”制度，每个扶贫基地明确一名县处级领导、建立一套工作班子、完善一套运作机制，分包领导要及时协调解决产业扶贫基地建设中遇到的困难和问题。各乡镇专职副书记要具体负责产业扶贫基地建设工作。要强化基地建设。对各县市区产业扶贫示范基地的培育情况要每季度观摩、评比、认定一次。对被认定为市级产业扶贫基地的企业，授予“周口市产业扶贫示范基地”称号，并给予10万元的奖励；对带动农户持续发展效果不明显的产业扶贫基地，取消其市级产业扶贫基地资格，不再享受政策扶持。要加大服务力度。各县市区农业、畜牧等部门要围绕产业扶贫基地发展需求，组建产业扶贫基地团队，提供有针对性的服务。要严格督导问责。各级领导干部要切实转变工作作风，认真落实扶贫日等制度。对扶贫基地扶贫效果明显的产业扶贫基地分包联系人，给予考核加分和表彰奖励；对带动贫困户持续增收效果不明显的产业扶贫基地，要追究分包联系人的责任。