周口

猛犸新闻·东方今报记者 肖萌/文图 当秋日清晨的阳光洒下，站在窗前眺望你所在的城市，整洁卫生，秩序井然，和谐的舒适感会或许会伴随你一天的工作与生活，这种舒适感的背后，是城市每个人的推动，更有“管理者”们对它的不断改善。

“向人民报告” 城市有哪些变化？他们最有说服力

你印象中的城市管理者们是什么样子的？当看到太多与商贩争执、驱赶占道经营者、甚至城管“出手”的新闻时，偶尔出现的礼貌执法仿佛成为了城管中的一股清流。然而后者才真正是种常态，对于城市管理过程中的经历与故事，恐怕只有参与者们才懂其中味道，但每位生活在城市中的人，享受愈来愈好的变化时，也应该要想到变化背后的力量。

10月26日，环卫工人节，在人们致敬和感谢“城市美容师”的时候，河南西华县召开了一场独有的大会——“向人民报告”。这次的主角是西华县城市管理局，同时作为城市管理和改善的参与者，西华县的环卫工人们也在大会上受到了高规格赞扬。

（西华县城市管理局党组书记、局长陈鹏向人民报告）

“向人民报告，请人民审议，让人民满意。”活动当天，面对台下上千位来自各行各业的西华群众，西华县城市管理局党组书记、局长陈鹏说出了这句话。城管、环卫工、城管家属、商户代表、城区居民……不同的城市发展的受益者与参与者代表成为了“报告者”，他们登台，谈自己的经历，说自己的感受。西华，这个与河南多数县城样貌形似的地方，这两年来有哪些变化，他们的发言最有说服力。

根据民意布置任务 落实后给所有人一个交代

大到一个县城，小到一个摊位，甚至地面上一片纸屑，城市管理的好坏，直接制约城市经济和社会发展的速度和质量。人民的城市，人民管理，但水平高低还取决于决策者与管理执行者的智慧与能力。

“以人民为中心，代人民管理好，向人民报告到”，西华县委书记林鸿嘉在城市管理工作方面，提出了这样的理念，“代人民管理城市”，哪里需要管，先听听多数百姓的意见。

2017年7月28日，西华县城管执法人员通过微信平台、走访入户、热线电话等方式，开展了为期20天的民意调查工作，调查出了群众最关注、最急需、最期盼解决的29项城市管理工作中的“热”、“难”、“焦”点问题。在10月26日的大会上，陈鹏就这些问题的整改落实一一做出了报告。

当天，西华县城管局公布了截至今年8月16日第二次民意调查结果。城市道路、人行道等基础设施破损严重，维修维护不及时；机动车、非机动车乱停乱放现象严重，电动车、老年代步车等无序行驶、非法营运造成安全隐患；沿街商户在橱窗、墙体乱贴宣传海报及违规设置广告牌清理不及时；私自开挖、破坏、占用人行道、绿化带……40163人参与调查，总结出27项西华人关心关注的城市问题，而这些，将成为接下来城市管理者们的新任务。

“家里”变化的背后 还有他们的力量

“他当兵在部队时我们见面很少，没想到退伍后他进入城管局工作，我们见面的机会还是很少。”西华县城管家属杨爱华在10月26日的大会上说出了这样的话，她的爱人是垃圾集运所的所长。“身上又脏又臭的回家，一个电话又要去现场，执法的时候这个大男人也会受委屈。开始时我也不理解他，城管的工作到底是干啥，但是现在，看着西华县城的变化，我理解了，从军嫂到城管家属，我为他感到骄傲。”杨爱华在向人民报告时落泪，她诉说了“家事”，自己家里的故事，也是自己家乡的故事。

环卫工刘公绥的“报告”则引起了笑声与所有人的深思。“几个年轻人把吃过的烤红薯扔在地上，用脚踩碎，我扫不起来，只能蹲下来用手抠，小年轻们还说了不少风凉话。”刘公绥用方言讲了故事，面对一些人对环卫工的不理解，他倒是心态平和，如今还感到了自豪。因为他深知西华县街道的整洁，人们习惯的改变，有自己和工友们的一份力量。

这场大会后，陈鹏向媒体们轻描淡写地说了去年拆除违章建筑的过程，47万平方米的违章建筑拆除，没有一例上访事件和不理解，反而收到了几十面的锦旗。简单的话语背后，是队员们无数次“跑腿”与“磨嘴”的成绩，更是西华更多数群众的民意。看着他手机中城管队员们浸透制服的照片，其中辛苦不言而喻。

问需于民、问效于民 老百姓才是真正的VIP

台湾城市管理学家董树藩在论及城市管理的重要性时强调说：“都市为人类的重要生活环境，必须管理得当，人类才能过着幸福快乐的生活。都市为各种制度的发展地方，必须管理适当，才能使都市中所存在的各种制度健全发展。都市乃国家兴衰所系，都市管理健全与否关系国运之昌隆与否。”

前不久，河南省百城提质现场观摩会在周口召开。省长陈润儿特别强调，要着力改变当前一些城市建设中重“硬件”轻“软件”、重新区轻老区的问题。在“软件”问题上，当务之急是要开展交通秩序的治“乱”、市容卫生的治“脏”、生态环境的治“污”、公共服务的治“差”。在老区改造中，要突出抓好违章拆除、旧城改造、功能配套、城市双修四项工作。

细想“软件”二字，“乱”、“脏”、“污”、“差”的改变都与城市管理者息息相关。面对“如何更好地满足人民日益增长的美好生活需要”这道题，河南选择了以新型城镇化为着力点，以“百城提质”为抓手，探索县域城市转型的“河南方案”。而西华，从城市面貌改变、城管为抓手，提出了将城市管理权交于人民，问需于民、问效于民。这个河南“百城提质”工程的试点地之一，更人性化、更加细节化地践行着“百城提质”工程工作。

（西华县委书记林鸿嘉为环卫工颁奖）

西华县委书记林鸿嘉用提升“人性化”、“法治化”、“智慧化”、“精细化”、“常态化”管理水平，为今后这里的城市管理工作提出要求。“把人民永远当成我们服务的VIP”也将成为今后西华城管工作永远的基调。

小“城管”缩影改革大变化 每个人都要为自己的城市负责

自从有了城市便开始了城市管理的实践，每一个人都广受城市生活影响，因此使城市本身的管理起了很大的变化。在今天，现代化的城市管理已成为文明都市生存和发展的必要条件。

改革开放40年，也是城市建设管理的40年。“城管”内与外的变化缩影着改革变化。近日河南广播电视台推出系列评论“争当改革实干家”，这个“头衔”此时用在西华的城管身上也恰当不过。改革开放是干出来的，检阅干部和人民公仆是否实干，只有一条，就是看群众满意不满意，就是看人民有无获得感。对于西华县城市管理的成绩，这场“向人民报告”的胆识与勇气足以看出，台前千名群众代表的掌声与心声，足以看出。

“向人民报告”，从西华开始，这里有着河南县域城市管理的缩影，有着河南当下“百城提质”工程的侧影。当城市管理者佩戴党徽，身着制服，规整的敬礼时，我们应洞察到身边环境改变背后的不易，而这也警醒着每一位城市生活者，脚下的这片土地，是所有人共有。

以西华为例，接下来的城市管理，将采取专群结合共同管理的方式，城市共建，城市共享，城市共管，城市共赢。西华县城市管理局向社会各界征集500余名志愿者为人民城管，专群结合，共同管理好这座城市。

从西华城市管理看河南、看全国，每个人都要为城市负责，都应该有向人民报告的底气。让我们为城管点赞，也为我们自己点赞！