周口

映象网讯（河南广电融媒体记者 丁阳光 通讯员 杨晨 赵静）为促进民事检察与民事审判、法律援助、劳动保障等多方面的有效衔接，周口市淮阳区人民检察院始终坚持以人民为中心，探索开展民事支持起诉工作，创新“3+”工作模式，积极履行民事支持起诉检察职能，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。工作模式创立以来，共办理民事支持起诉案件7件，涉及农民工追索劳动报酬、未成年人追索抚养费、遭受家暴妇女维权等领域，帮助12人挽回损失或获得赔偿。

构建“司法＋行政”联动模式 形成民事支持起诉工作合力

强化内部一体履职。密切民事检察与刑事检察、控告申诉等部门的协作配合，建立线索移送机制，明确应当移送线索的案件类型、具体程序及民事检察部门对线索的受理、办理、反馈程序，破解线索发现难问题，开辟农民工等弱势群体民事支持起诉“绿色通道”，确保支持起诉工作落实落地。

加强外部协作配合。联合区法院、民政局、妇联等七部门会签《关于建立民事支持起诉协作机制保护弱势群体合法权益的工作意见》，搭建支持起诉联系平台，构建建立联席会议机制、建立案件协查及线索移送机制、建立支持起诉与法律援助协作配合机制，确立检察机关受理民事支持起诉案件范围等“三建立、一确立”协作配合机制，完善信息共享、线索移送、业务协作工作方法，明确支持起诉的对象、范围及方式，确保支持起诉工作精准有效。

拓宽渠道寻找案源。加强与法律援助中心、律师事务所等部门的沟通对接，在发现涉及追索劳务报酬、抚养费、赡养费、侵害妇女儿童合法权益等案件线索后，积极引导群众向检察机关申请民事支持起诉，有效发挥“入口”作用，确保摸清线索，打通服务群众的“最后一公里”。

运用“诉前调解＋支持起诉”办案模式 确保实现三个效果有机统一

将诉前调解作为前置程序。针对有支付能力、有和解意向的企业或个人，深入开展释法说理、调解疏导工作，促成双方协商和解，力争在起诉前化解矛盾纠纷。如参与解决人社局办理的3起农民工追索劳动报酬纠纷，在诉前依法高效维护了农民工的合法权益。

将支持起诉作为保障程序。建立支持起诉案件快立快办机制，简化案件受理程序，对符合支持起诉条件的，在移送支持起诉意见书时一并提交相关证据材料，办案模式，力争在最短时间内办结案件，确保弱势群体支持起诉“零距离、零等待”。该院办理的首例依申请支持家庭暴力受害人起诉维权案得到法院支持，取得良好的社会效果和法律效果。

将防范风险作为必要程序。把依法办案与化解风险、维护稳定结合起来，对所办理的民事支持起诉案件是否会引发突发性和群体性事件、是否可能引起被害人上访、如何充分发挥职能化解社会矛盾等进行评估和预测，提前与相关部门做好沟通，有效把矛盾化解在萌芽状态。

打造“普法预防＋结果跟进”治理模式 保障弱势群体实现权益救济

强化宣传引导。坚持“线上线下”同时发力，通过微信公众号、官方网站等线上平台，宣讲支持起诉相关案例和工作成效，提升公众对支持起诉工作的知晓度，厚植“法治土壤”。线下利用专项宣传活动发放各类宣传资料600余份，现场解答群众法律咨询100余人次。

抓好重点领域。将农民工讨薪、妇女儿童群体权益保护等问题作为民事支持起诉专项活动的重点工作内容，坚持对此类案件优先受理、优先立案、优先办结，同时致力于“一案一策”开展多元综合帮扶，从化解民事矛盾纠纷、修复受损社会关系角度出发，消弭信访风险。

完善监督保障。坚持权利救济与权力监督相结合，密切关注支持起诉结果，从线索发现着手，专人跟进案件办理、执行情况，积极与当事人联络座谈，全力兑现胜诉权益，确保民事支持起诉工作真正发挥作用、取得实效。

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