周口频道

　　6月24日下午，市四届人大一次会议举行记者会。市政府副市长洪利民、市扶贫办主任韩华、市国土局局长申奇、市住建局局长张继宏、市城管局局长李辉、市规划局局长黄松涛，就人民群众普遍关心的脱贫攻坚工作、中心城区的规划与建设、城市管理工作、民生工程建设等社会热点问题回答记者提问。市人大常委会秘书长朱艳杰主持记者会。

　　周口广播电视台记者：洪利民副市长，脱贫攻坚是当前重大政治任务和第一民生工程，也是市“两会”代表委员广泛关注的热点，请您谈谈我市脱贫攻坚的目标任务和下一步的打算？

　　洪利民：周口有7个贫困县，2014年建档立卡时，全市贫困人口92.4万人，经过近几年的不懈努力，已有54.39万贫困人口实现脱贫。目前，我市还有38.01万贫困人口，约占全省的1/8，脱贫攻坚任务艰巨。今年的《政府工作报告》明确提出：今年全市要完成13.34万的脱贫任务，沈丘县要脱贫摘帽，2018年所有贫困县都要摘帽。为了实现上述目标，近段时间我们投入大量的精力，对贫困户进行了精准再识别和规范建档。下一步，要突出做好以下几项工作：

　　一是产业扶贫贯始终。就是把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重来抓，通过产业发展带动贫困户持续增收、稳定脱贫。今年要再建成100个市级产业扶贫示范基地，新建400个以上“扶贫车间”，大力推广“巧媳妇”工程经验，让有劳动力的贫困户在家门口就业增收。同时，通过调优种植结构、发展现代农业、实施光伏发电、发展农村电商等多种途径，实现产业扶贫全覆盖，增加贫困户的收入。

　　二是加大投入补短板。今年要统筹整合涉农资金，对照贫困县脱贫摘帽和全面小康的标准，实施专项行动计划，加大投入、缺啥补啥。同时，按人口500比1的比例配齐农村保洁员，努力解决农村垃圾乱堆乱放问题。

　　三是帮扶责任要落实。全市成立了4122个脱贫责任组，派出了897个驻村工作队（其中，市派工作队105个）。下一步，我们将持续加大驻村帮扶和分包帮扶的工作力度，确保真驻村、真扶贫、扶真贫。同时，鼓励社会各界参与扶贫、支持扶贫。这方面，我市已涌现出了一批好的典型，如广东恒大集团许家印先生、我市亿星集团李士强先生等一批企业家和爱心人士。

　　四是扶贫扶志（智）相结合。扶贫不是养懒汉，我们要通过教育引导和技能培训，使贫困户树立自立自强、勤劳致富的意识，掌握一技之长，激发贫困户脱贫致富的内生动力。在全市营造出脱贫光荣、创业光荣、致富光荣的氛围。此外，我们还要加强各类扶贫项目资金的管理，确保每一分钱都用在脱贫攻坚的“刀刃”上。

　　总之，我市脱贫攻坚任务十分繁重，但我们有决心、有信心让所有贫困户如期实现“两不愁、三保障”，有决心、有信心让所有贫困县如期脱贫摘帽，有决心、有信心如期打赢脱贫攻坚战！

　　周口晚报记者：城市的建设和管理直接关系市民群众的生产、生活和居住环境，也直接关系着周口的形象。今年的政府工作报告把城市工作纳入了“四项攻坚、四个突破”的重要内容，人大代表和广大群众对我们的城市寄予厚望。请问，本届政府对中心城区建设和管理有什么打算？

　　洪利民：目前我市的城镇化率仅有39.51%，明显低于全国、全省（分别为57.35%和48.5%）平均水平。省委、省政府把我市列入全省百城建设提质工程，这是我们千载难逢的机遇。

　　在城市规划方面，目前已经完成了新一轮城市总体规划的修编，正在加快编制沙颍河二期景观规划、两岸的城市设计、中心城区水系连通规划、引黄调蓄片区和高铁片区周边的城市设计，还有14项市政基础设施和公共服务设施专项规划等。

　　在城市建设方面，今年共谋划实施53个项目，目前已经开工第一批34个项目，最近就要开工建设第二批19个项目。下一步，我们将围绕把周口建成干净通畅、和谐文明、生态宜居，富有特色的目标，一是实施九河四湖百桥工程，打造生态水韵之城；二是实施一带三林百园工程，打造绿色园林之城；三是实施十大景观道路工程，打造便捷通畅之城；四是实施两区开发百村棚改工程，打造宜居宜业之城；五是实施五项集中整治工程，打造干净有序之城；六是实施四城联创工程，打造和谐文明之城。

　　在城市管理方面，我们正在开展环境卫生和出店经营专项整治，最近就要部署开展交通秩序、“两违”治理等一系列专项整治活动。我们相信，在社会各界、广大市民的共同努力下，周口一定会变，周口一定会大变，一个干净畅通、和谐文明、生态宜居、富有特色的新周口，一定会展现在人民面前。“大干苦干三五载，请君再看周口城”。

　　周口晚报记者：我市产业扶贫的成效如何？下一步将如何推动产业扶贫落到实处？

　　韩华：市委、市政府高度重视产业扶贫工作，先后出台了《关于加快精准扶贫示范基地建设的实施意见》和《关于提升产业扶贫基地建设水平促进贫困户持续增收的指导意见》，依托产业扶贫示范基地，走出了一条符合周口实际的产业扶贫路子。2016年，全市共培育121个市级产业扶贫示范基地，带动11.19万贫困人口稳定脱贫，并计划在今年打造100个市级产业扶贫示范基地，到2018年实现对贫困人口产业扶贫“全覆盖”。我市产业扶贫有3个突出特点：一是发展模式活。培育形成“种、养、加、光、游、电”6种业态，实现了地域特色鲜明、竞争优势突出。二是保险保障实。为贫困人口设计包括种植、养殖、意外伤害等一揽子承保方案，提高保险金额，扩大保险责任，降低扶贫风险。实现了“四满意”，即政府满意、金融部门满意、企业满意、贫困户满意，确保了脱贫路上零风险。三是群众增收稳。采取“政府+龙头企业（合作社）+基地+贫困户”的形式，签订有关合同，建立产业扶贫基地与贫困户之间稳定的利益联结机制，无论产业扶贫基地经营好坏，参与入股的贫困户只负盈不负亏。合同期满后，在政策引导下续签产业扶贫带贫协议。对新签的贫困户，扶贫带贫协议至少要一次性签订到2020年，为贫困户依托产业扶贫基地持续增收提供保证。

　　下一步，我们要围绕“四个持续”，推进产业扶贫基地健康、稳定发展：一是持续加强政府引导。二是持续抢抓金融政策机遇。三是持续完善保险保障。四是持续强化管理。

　　周口广播电视台记者：现在，市委、市政府出台了很多行业扶贫惠民政策，请问群众能从中得到哪些实惠？

　　韩华：目前，市委、市政府出台的扶贫惠民政策有产业扶持、转移就业、社会保障、特殊救助、教育、交通运输、医疗卫生、水利、电网、金融、中原农险11项扶贫惠民政策，涉及贫困群众工作、学习和生活的方方面面。比如困难群众大病补充医疗保险，困难群众患病发生的住院医疗费用，经基本医疗保险按规定报销后，最高按90%的比例再次报销，不设封顶线。再如建档立卡贫困家庭学生接受教育保障和资助制度，只要是建档立卡贫困家庭学生，无论是学前教育、义务教育，还是普通高中教育、中等职业教育、高等教育，都能享受到对应的免除保教费、学杂费、教科书费、住宿费，以及每年领取生活补助费、国家助学金和“雨露计划”扶贫助学补助等扶贫惠民政策，让贫困群众有更强的获得感、幸福感。

　　周口晚报记者：《政府工作报告》提出，2017年要抢抓百城建设提质工程机遇，目前都做了哪些工作？进展情况如何？

　　张继宏：截至目前，我市中心城区百城建设提质工程储备项目共454个项目，集中在城市基础设施、城镇公共服务设施、城市生态修复和城市修补、特色小镇建设、产业发展、智慧城市建设、棚户区改造、综合片区开发等9类，总投资估算1567.77亿元，2017年计划投资147.72亿元，项目库还会根据实际需求，继续完善。

　　2月23日上午，市政府举行了周口市百城建设提质工程2017年中心城区第一批项目集中开工仪式，集中在城市道路桥梁新建与改造、产城融合、城市生态修复、市政公用设施、棚户区改造等5类，总投资估算143.32亿元。第一批集中开工项目已完成投资27.86亿元，占计划完成投资35%。在中心城区第一批项目集中开工的同时，正在谋划第二批集中开工项目，共19个项目，集中在城市道路桥梁新建与改造、高铁片区综合开发、城市生态修复、综合交通设施、城市污水处理设施、城市公共服务配套设施等6类，总投资估算91.64亿元。各责任单位正在加快各种手续的完善办理，将尽快择期开工。

　　目前，八一大道打通工程正在进行桩基和承台施工，计划在2019年初建成投用；开元大道东延和武盛大道连接工程正在进行管道和路基施工，计划明年10月建成投用。